王錄聯
為方便群眾辦理“身后事”，山東省日照市民政局聯合衛健、公安、人社、醫保等部門開發“身后事”服務全照辦功能，打通民政、公安、人社、醫保等10個部門18個業務系統數據壁壘，整合全市96家醫療機構、全部村居、社區、公安部門等不同監測點以及特殊人群死亡登記報告與管理，實現《死亡醫學證明》電子證照即時推送、身后待遇申領一表聯辦、個人證照實時注銷、補貼待遇及時停發。目前，該系統試運行1個多月來，運轉良好，實現32個“身后事”業務聯辦，累計推送醫學死亡證明230例。
主要做法
生成《死亡醫學證明》電子證照。改革前，該市群眾需持醫療衛生機構、公安、殯葬等不同單位開具的紙質死亡證明或火化證明，跨區域、多部門逐項辦理醫保社保等待遇停發、一次性喪葬補助金申領等身后事項，存在多跑腿、易丟失、難補辦、死因錯填漏填、手寫字不易辨別、信息報送滯后等問題。改革后，在家或在醫療機構去世的人員由二級以上醫療衛生機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村（社區）工作人員網上填寫死亡信息，經市衛健部門在線審核生成《死亡醫學證明》電子證照；交通事故、刑事案件等原因去世的由公安部門工作人員網上填寫死亡信息生成《死亡醫學證明》電子證照。群眾可登錄系統隨時下載打印《死亡醫學證明》，國家、省衛健委等部門死因信息實現同步。
一表申請一次聯辦。改革前，逝者親屬需要攜帶死亡證明等材料往返衛健、公安、民政、人社、公積金、醫保等多個部門窗口，多數人手續齊全的情況需要跑7次左右，提交材料41份。改革后，逝者親屬僅需要在“愛山東·日照通”APP填寫1張表單，提供1套材料，即可掌上申請辦理業務。辦理完成后系統將死亡人員姓名、身份證號、戶籍地址、死亡日期、火化日期、戶口注銷日期、待遇停發等個人死亡信息全部匯集，生成方便讀取、查詢、下載、核對的居民死亡電子檔案。
數據推送精準發放。改革前，由于人員死亡信息不全不準、部門信息不共享，可能造成居民基本養老保險資金發放不準確、部分紙質死亡醫學證明與火化證明存在跨月、不能及時停發死亡人員醫保等情況。改革后，通過聯辦平臺，將《死亡醫學證明》電子證照和部門所需的其他材料自動推送給各部門作為憑據，對駕駛證注銷、社會保險待遇暫停撥付、失業保險金終止、停發低保金等16個事項及時處理。
主要成效
證明免丟失，數據實時報。該市用《死亡醫學證明》電子證照替代傳統紙質證明，一方面通過數據共享實時推送至業務辦理部門，實現身后事項辦理無紙化、零跑腿；另一方面通過系統隨時打印，避免丟失、補辦；改變手寫開具方式，提供移動端、PC端兩種開具方式，使用UK、個人數字證書掃碼、賬號密碼三種實名認證登錄方式，將5000余名醫療機構、公安、社區等工作人員納入開具人員范圍；進一步規范《死亡醫學證明》填報內容，使用國家疾病編碼（ICD-10），工作人員開具證明時直接選擇對應疾病編碼，確保填報無錯誤；身后服務辦理與國家、省衛健委等部門數據同步，實時提供死因登記信息；擴大采集覆蓋面，改變原先僅采集醫療機構死亡信息的情況，將家中死亡、非正常死亡等信息一并納入統計，為研究人口死亡水平、死亡原因、變化規律和進行人口管理提供重要依據。
申請零跑腿，事項極簡辦。積極向上級部門申請數據共享，對接山東省人口死亡登記信息系統、山東省殯葬信息管理服務平臺等18個業務系統，解決系統改造提升難度大、數據無法互通共享的問題，實現32個事項并聯辦理；整合申請表單，將原需填報要素115項縮減至50項；精簡一套材料，將原需提供申請材料41份縮減至3份，使用非逝者銀行卡提取住房公積金需要另外上傳有效繼承權或受遺贈權證明；優化辦理流程，將所有“身后事”涉及事項由逐項申請辦理，變為同步并聯辦理，最大程度減少時限。
信息全共享，待遇及時停。通過流程再造，實現民政、醫保等相關部門數據實時推送、即時共享。一方面，死亡信息由按期查詢變為精準推送。傳統“身后事”辦理相關部門獲取信息存在滯后性，而《死亡醫學證明》電子證照能即時推送至市、縣、鄉鎮各個層級相關部門，提高辦理效率。另一方面，彌補政策空隙，實現身后各關聯事項辦理無縫銜接，信息即時共享，有效避免相關待遇停發延遲及冒領等問題。
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