中國社會報社:楊曉君 ?李海波
今年以來,浙江省金華市深入開展惠民殯葬專項治理和提標增項擴面工作,共開展專項檢查372次,督促整改問題46個,有效治理殯葬服務領域群眾反映強烈的突出問題,規范殯葬服務市場秩序,讓群眾切身感受到了實實在在的成效。
聚焦主體責任
合力推進專項治理
高度重視惠民殯葬專項治理工作,發揮好四項責任的牽引作用。一是主要領導親自抓。民政局黨組書記多次牽頭召開專題會議,統籌部署推進專項治理工作,進一步統一思想,明確工作目標、整治范圍和進度安排,確保專項治理有序開展;召開現場推進會,總結前期工作進展情況,查找問題與不足,研究下一步工作計劃及重點。二是分管領導具體抓。市、縣兩級民政部門均成立工作領導小組,制訂《關于開展惠民殯葬專項治理和提標增項擴面工作方案》;建立定期匯報制度,及時開展分析研究,實現工作研究部署常態化,做到一體謀劃、一體部署、一體實施。三是責任部門齊力抓。紀檢監察部門全程跟進監督,加強督促指導;市場監管部門牽頭檢查各基層單位殯葬服務收費情況,對發現的問題現場予以指導整改;基層服務單位主動接受群眾監督,做到治理過程邀請群眾參與,治理結果接受群眾評判。四是派駐機構督促抓。市紀委監委駐市政府辦紀檢監察組積極發揮“監督保障執行,促進完善發展”作用,針對金華市殯儀館列出三大類21項整改任務,并全程參與專項治理相關會議、調研檢查等各項工作,跟進督導專項治理工作有序推進。
聚焦突出問題
全面開展排查整治
編制殯葬設施專項規劃。組織各縣(市、區)民政部門開展安葬設施工作調研,通過實地走訪、召開座談會、查閱資料等形式,形成全市安葬設施調研情況報告。
開展殯葬領域突出問題檢查。圍繞殯葬服務領域群眾身邊的不正之風和“微腐敗”,公益性公墓和骨灰堂違背公益屬性、殯儀服務收費不規范等問題,對各殯儀館、經營性公墓、農村公益性公墓、骨灰堂開展全面檢查,針對檢查中發現的問題,逐一銷號整改,并著手建立長效工作機制。
組織開展交叉檢查。由市民政局牽頭,組織各縣(市、區)民政部門開展交叉檢查。圍繞省級公益性節地生態安葬示范點建設、殯葬設施專項規劃編制、數字化改革等年度重點任務落實情況,深入基層殯葬服務機構認真檢查,并將發現的問題及時反饋給當地相關部門,督促抓好整改落實。
聚焦難點堵點
切實提升服務效能
結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,緊盯群眾在辦理喪事過程中的操心事、煩心事,加強作風建設,打造清廉民政服務窗口。
一次電話回訪,做好跟蹤問效。金華市殯儀館建立“回訪+督辦”工作機制,梳理回訪信息,跟進回訪筆記,分析回訪情況,形成問題清單進行督辦,實現“喪屬全覆蓋、過程全錄音、內容全記錄、問題全跟進”。截至目前,累計回訪8983戶,收到意見建議60余條,梳理出問題20余項,表彰員工143人次,批評教育員工43人次,處理違紀員工11人,通過回訪問效群眾滿意度達99.7%。
一本服務手冊,搭建溝通橋梁。永康市殯儀館針對群眾辦喪中的難點、堵點,擬訂“和諧殯葬服務”一冊全通征求意見稿,向服務對象公開征求意見。3個月共收到意見建議30多條,歷經11稿修訂成冊,免費發放給市民,大大提升了群眾辦喪的便捷度、滿意度。
一個慈善基金,重塑清廉殯葬。金華市殯儀館建立小額基金,將喪屬拒絕領回的紅包以逝者名義捐贈至市慈善總會用于困難群體救助。2019年6月以來,共收到114戶拒絕領回的紅包共計13890元,全部用于慈善捐贈。
一個惠民窗口,打造公益形象。強化殯葬服務公益屬性,各地均設置窗口開展惠民殯葬審核及減免服務。今年以來,全市共計提供惠民減免服務12543人次,減免金額1642萬元,發放生態葬獎補資金83萬元。除基本服務外,各地自行推出多項免費服務,各項幫扶減免金額達45.3萬元。
聚焦惠民利民
鞏固深化治理成果
積極爭取黨委、政府支持,加大財政投入,對原有基本殯葬免費政策、節地生態安葬獎補政策等予以調整,擴大惠民殯葬服務范圍,規范殯儀服務管理。
抓好惠民殯葬提標擴面。市殯儀館在4項基本服務免費基礎上,對選擇禮廳告別的,免費提供98元鮮花花圈1個;對重點救助對象減少悼念廳場地租賃費用300元,并贈送300元骨灰盒。蘭溪市對向陽公墓免費進(退)穴費、刻墓碑服務費、相框費,將原有5項基本免費服務項目提升到8項;浦江縣、武義縣將殯葬基本服務收費減免對象擴大至所有火化人員。
規范殯儀服務收費。經過前期自查及交叉檢查,發現部分殯儀館、公墓定價較早,長期未修訂。為規范定價,金華市民政局指導各縣(市、區)民政部門積極對接當地發改部門,做好殯儀館和公墓服務項目、收費標準的重新審批、備案、公示工作。
強化公益性墓地管理。針對部分鄉村公益性公墓、骨灰堂存在收費未審批、管理不規范等情況,鼓勵各地制定政策標準,規范農村公益性公墓骨灰安放、收費要求、日常管理等,完善工作機制。如金東區出臺《鄉鎮公益性節地生態公墓(骨灰堂)管理辦法》;武義縣制定《村級公益性草坪生態公墓建設與管理規范》,并上升為市級標準。
深化逝者身后事改革。就數字化群眾身后“一件事”改革逝者金融賬戶信息查詢工作征求意見,試點開展逝者銀行賬戶信息查詢,篩查出已故人員存款賬戶3萬余戶,金額4000多萬元,已處理1213余戶1520個賬號,涉及金額300多萬元。
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