中國社會報社 記者 ?路建英
殯儀服務、安葬服務、群眾“身后事”、殯葬審批、陽光政務、全省殯葬最新動態、各地指標匯總……數字技術的快速發展,為推進殯葬數字化改革提供了新機遇,浙江正在構建“浙里逝安”殯葬管理信息系統,全域推進群眾“身后事”聯辦數字化改革。
近日,在全國殯葬法規政策培訓班上,圍繞如何以數字化手段推動殯葬管理服務變革創新,浙江省民政廳社會事務處處長丁小策分享浙江殯葬數字化改革經驗。
借力——殯葬數字化改革順勢而立、應運而生
如今的浙江,數字化改革發展日新月異,各行各業均把數字化改革作為轉型升級的戰略方向。
“客觀來講,任何一項重大改革的確立,都有一個長期的過程。浙江殯葬數字化改革也不例外,它順勢而立、應運而生?!倍⌒〔哒f,傳統的群眾“身后事”辦理模式涉及多個部門的關聯事項,群眾辦場喪事,就得多次跑、多部門跑,十分不便,改革創新勢在必行。
“殯葬數字化改革就要實現群眾‘身后事’統一受理、一站式服務、辦理信息準確歸集共享?!痹诙⌒〔呖磥?,數字化改革浪潮下,辦好群眾“身后事”,滿足人民群眾“逝有所安”需求,是浙江殯葬數字化改革亟須回答的重大時代課題。
緊盯群眾需求,破解改革難題。近年來,浙江在推動“最多跑一次”改革、政府數字化轉型基礎上,啟動殯葬領域數字化改革,打造全覆蓋、全流程的殯葬數字化集成應用智慧系統,推進群眾“身后事”聯辦,對群眾殯葬服務需求進行全生命周期管理,走出一條殯葬數字化改革發展新路。
據統計,今年1月至9月,全省火化遺體24.63萬具,群眾“身后事”聯辦20.01萬人次,人均聯辦5.1個部門,讓群眾能夠實實在在享受到殯葬數字化改革帶來的便利,提高工作效率,增強群眾獲得感。
發力——健全殯葬數字化改革工作推進機制
丁小策表示,浙江殯葬數字化改革旨在通過數字賦能、流程再造,謀劃設計應用場景,提供遺體接運、火化、骨灰寄存、悼念守靈、收費減免、骨灰安葬等應用場景相應數字化管理服務,打造全覆蓋、全流程的殯葬數字化集成應用智慧系統,提升服務便捷化、專業化水平,解決殯葬管理工作中的難點、堵點。
浙江殯葬數字化改革建設分三個階段:即以信息化為切入點開發建設殯葬管理信息系統的起步階段、以“最多跑一次”改革助推群眾“身后事”聯辦的發展階段和以數字化改革推進殯葬工作縱深發展的創新階段。
2016年7月,浙江省民政廳開發建設集殯儀館系統、安葬(放)設施、殯葬審批模塊的殯葬管理信息系統?!跋到y使用比較頻繁的是殯儀館系統,其在火化數據歸集、火化證明電子證照生成和收費項目管理等方面發揮了重要作用?!倍⌒〔哒f。
堅持問題導向、需求導向和效果導向。2019年7月,浙江出臺推進群眾身后“一件事”“最多跑一次”改革實施方案,將群眾“身后事”辦理“多部門”“多流程”整合為“一件事”“一次辦”,構建統一受理、聯動辦理業務模式。
為推動殯葬數字化改革工作,今年4月,在由省民政廳廳長任組長、各副廳長任副組長的數字化改革領導小組基礎上,成立省殯葬數字化改革項目組,舉辦全省殯葬數字化改革現場培訓會,為全省殯葬數字化改革謀篇布局。5月,全省篩選確定蕭山區智慧殯葬數字化改革項目等12個試點縣(市、區)開展殯葬數字化改革試點工作。
群眾的滿意度是衡量殯葬數字化改革成果最好的標尺。如今,浙江各地積極推進殯葬數字化建設,杭州市南山陵園上線墓穴導航系統,破解找墓難問題;海寧市通過公證,解決群眾涉財事項查取閉環;建德市升級上線死亡人口專題數據庫“數智殯”,實現逝者銀行存款及理財產品的查詢并告知……
殯葬數字化改革成效顯著,但難點、堵點仍然存在。丁小策表示,當前全省殯葬數字化改革三大瓶頸待解:一是省級部門“身后事”聯辦之間時效性存在不對稱,省級尚未實現統建;二是全面實現全省農村公墓(骨灰堂)信息常態化管理難度較大;三是實現網上公墓審批監管和公墓電子證照網上審批。
蓄力——推動殯葬事業質量變革、效率變革、動力變革
“全省殯葬數字化改革,在系統統建、流程統一、標準統一基礎上,覆蓋殯葬行業、服務機構、省市縣鄉全數據、全流程、全口徑,并在‘浙里辦’APP開通老百姓辦事便捷渠道,實現監管透明化、數據公開化和服務高效化?!倍⌒〔哒f。
在殯葬數字化改革具體內容上,浙江采取“四步走”戰略。規范標準體系,實現“浙里逝安”各系統流程統一、表格統一、收費分類統一、技術規范統一。統一系統應用,統建全省78家殯儀館業務系統。完善殯葬火化數據庫,建立完備的公墓安葬數據庫,搭建歸集殯葬服務數據庫和骨灰跟蹤數據庫。構建殯葬云服務系統,提供統一的網上祭祀、自助繳費、園區導航等服務。
面對殯葬行業發展的機遇與挑戰,站在數字化時代風口,浙江唯有順應趨勢,以變應變,以殯葬數字化改革為抓手,深入推進殯葬綜合改革工作。丁小策表示,接下來將把數字化改革作為殯葬事業高質量發展的總抓手,推動殯葬數據資源轉化為服務能力和治理能力,做好“浙里逝安”重大應用項目建設,全面推進群眾“身后事”聯辦數字化改革工作,迭代升級殯葬服務“一網通辦”,不斷推動殯葬事業質量變革、效率變革、動力變革。
同時,加強殯葬領域全面監管。積極探索開展殯儀館等級評定工作,制定《浙江省殯儀館等級認定辦法》,開展網上殯儀館等級認定;按照《關于深化“放管服”改革 進一步規范經營性公墓審批監管的通知》要求,2022年底前實現公墓證件電子化,強化公墓年檢工作;開展“互聯網+監管”,按照省紀委省監委惠民殯葬專項治理和提標增項擴面工作要求,增加陽光政務模塊,及時發現問題、督促改進,協同推進專項治理,更好滿足人民群眾對殯葬基本公共服務需求。
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