全面推行惠民殯葬政策，為城鄉低收入群眾乃至全體社會成員身故后提供遺體接運、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬服務，是一項重要的基礎性民生工程。2009年，沈陽市民政局出臺針對低保對象免除遺體接運費等五項基本殯葬服務費用的惠民殯葬政策，并經過2015年、2017年先后兩次擴面增項。今年，沈陽市進一步加大惠民力度，擴大政策覆蓋，進一步完善保障基本、覆蓋城鄉、持續發展的殯葬公共服務體系，實現基本殯葬服務普惠均等。
符合政策市民可享受基本殯葬服務費用減免
今年5月14日，沈陽市民熊先生到沈陽市回龍崗殯葬服務中心為已故父親辦理遺體火化手續，由于不了解殯葬惠民政策，熊先生并未提出基本殯葬服務費用減免申請。殯儀館工作人員主動對逝者身份進行了仔細詢問和系統查詢，確定熊先生父親生前是沈陽市戶籍且未參加基本養老保險，符合基本殯葬服務費用全額減免條件。殯儀館工作人員主動協助熊先生辦理了基本殯葬服務費用減免手續，幫助熊先生節省了遺體接運費、遺體火化費、遺體冷藏費及骨灰寄存費共計1845元。熊先生感慨地說：“以前只聽說低保、特困國家有政策，現在沒有養老保險的都能享受殯葬費用減免了，政府真是為咱們老百姓辦了一件大實事?！?/p>
家住和平區的市民王女士常年照顧癱瘓在床的婆婆，沒有固定工作和收入，生活十分拮據。今年7月婆婆病逝，王女士原本很擔心：“都說辦喪事花錢如流水，光一個骨灰盒就要幾千元”。懷著忐忑的心情，王女士前往市回龍崗殯葬服務中心為婆婆辦理遺體火化手續。經過殯儀館工作人員詳細詢問和系統查詢，顯示婆婆生前為沈陽市戶籍并參加了城鄉居民基本養老保險，符合基本殯葬服務費用差額減免條件。工作人員為王女士詳細講解了減免政策，并當場減免了相應費用。王女士激動地說：“沒想到，人走了，各項殯葬費用政府還給減免，我們百姓心里暖啊!”
減免對象最高可享2065元/人服務費減免
據悉，沈陽市今年3月1日出臺的《沈陽市基本殯葬服務費用減免實施方案》(沈民發〔2022〕6號)，將生前未參加基本養老保險逝者等三類對象納入減免范圍，以全額減免和差額減免方式，提檔升級惠民殯葬政策，實現基本殯葬服務普惠均等。一方面，大范圍擴增政策惠及對象。在原有城鄉低保對象、見義勇為犧牲人員、人體器官捐獻者、農村五保對象、城市集中供養的“三無”對象、查實不了身源的無主(名)遺體及生前為計劃生育特殊家庭扶助對象7類對象基礎上，將生前未參加基本養老保險逝者、生前為孤兒(含事實無人撫養兒童)逝者及生前享受國家定期撫恤補助的優撫對象納入全額減免范圍，在最高限額內，按實際發生項目、發生金額減免基本殯葬服務費用，實現減免范圍大幅擴面，減免對象“應納盡納”。另一方面，突破性增加差額減免方式和減免對象。將生前參加城鄉居民基本養老保險逝者列為差額減免對象，在最高限額以內，以實際發生項目、發生金額扣除519元喪葬補助后，按比例減免相應費用，維護基本殯葬服務公平均等，實現惠民殯葬政策歷史性、突破性創新。
按照惠民新政規定，沈陽市符合條件的減免對象最高可享受2065元/人的基本殯葬服務費用減免，該減免標準在全國15個副省級城市中位列第三位(2021年8月調研數據)。今年，新政出臺以來，沈陽市已累計為1.15萬名減免對象，減免基本殯葬服務費用1200余萬元，與2021年相比，減免人數增長高達375%，減免金額增加253%。
以政務數據為支撐加強信息化平臺建設
沈陽市基本殯葬服務費用減免新政構思設計精巧、運行保障完備，通過以政務數據為支撐，加強信息化平臺建設，運用智能高效服務手段，優化工作流程、提高服務質效，群眾滿意度高達98%。一是“一鍵式”業務辦理，全程提高辦事效率。利用信息化服務手段，依托沈陽市智慧殯葬平臺提供界面清晰、操作便捷的業務辦理、事項申請、身份核實、金額匯總及打印票據等服務功能，讓基本殯葬服務費用減免事項辦理由20分鐘/件縮短至6分鐘/件，縮短市民等待時間，節約公共服務資源。二是“一口式”身份核驗，全力提升服務質量。加強民政部門與省、市社保局，市公安局及市退役軍人事務局等4個部門的溝通協調，打通全省基本養老保險信息、全市戶籍人口信息、全市享受國家定期撫恤補助的優撫對象信息等8類數據壁壘，利用沈陽市智慧殯葬平臺進行數據比對，精準確認各類減免對象身份，實現減免對象身份實時調取、現場核驗，切實做到了讓“數據多跑路，讓群眾少跑腿”。三是“一站式”辦結服務，全面縮短辦事時限。建立“先繳后補”的應急辦理工作機制，遇有系統更新維護或各類逝者身份核實數據庫故障等情況時，采取全額繳費、核實后線上退費方式辦理基本殯葬服務費用減免業務，實現減免事項當場辦結。新政實施以來，基本殯葬服務費用減免事項現場辦結率由40%提高至98%，真正實現群眾“最多跑一次”。
服務費用減免新政堅持建制嚴管
此外， 沈陽市基本殯葬服務費用減免新政堅持建制嚴管，從保障資金支持、使用安全及完善監管體系三方面入手，在加強源頭治理、建立長效機制方面探索出一系列新路徑、新方法，有效保障新政執行順暢，落實到位。一是爭取資金支持，確保減免政策覆蓋城鄉。結合本地實際，積極爭取市級財政部門資金支持，向遼中區、新民市、康平縣、法庫縣給予政策傾斜，由市財政統籌保障減免補助資金，最大程度緩解“一區一市兩縣”的財政壓力。二是加強流程監管，保障資金使用安全。依托沈陽市智慧殯葬平臺，將基本殯葬減免費用補助資金申請、撥付及日常監管等業務全流程納入監管，全市減免數據經平臺匯總、梳理及分傳，資金申報、審核及撥付經平臺確認，全程留痕，確保數據完整真實、準確有效，操作過程可追溯，保障資金使用監管到位。三是嚴把審批關口，完善管理服務體系。要求各殯儀館按照基本殯葬服務費用減免流程要求，嚴審服務供給主體，即時篩查未選擇由各殯儀館提供或通過非正規程序提供的基本殯葬服務，并依據有關規定不予減免相關費用，嚴守減免政策執行審批關口，從而規范殯葬服務行為，凈化殯葬服務市場環境，維護殯葬服務市場秩序。
下一步，沈陽市民政局將進一步提高站位、系統謀劃，加強政策宣傳推廣、夯實補助資金保障、提高殯葬服務水平，推動殯葬服務管理工作在創新佳績、實現新突破。
（遼寧日報 記者 : 高華庚）
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