殯葬服務設施建設，一定程度上制約著殯葬改革推進的力度與速度，也牽動著人民群眾的滿意度。
近年來，江蘇省聚焦殯葬服務設施供給和需求矛盾，以殯葬服務設施建設為先導，大膽突破、精心論證，對頂層設計中涉及的制度、規劃、土地、資金等要素進行全面的統籌考慮，推動殯葬服務設施供給創新，為全域殯葬改革提供了源源動能。
把握高位推動的“著力點”
“從政治高度堅守殯葬服務設施公益屬性，盤活殯葬事業發展困局?！边@是江蘇省委、省政府的承諾。
為完成這一目標，讓殯改成果惠及更多群眾，該省將殯葬服務設施建設與城鄉發展、國土空間和土地利用總體規劃有效銜接，把改擴建100個農村公益性骨灰安放（葬）設施列入省政府為民辦實事項目，將有關設施建設納入各縣（市、區）高質量發展監測考核指標體系、省政府十大主要任務百項重點工作、決勝高水平全面建成小康社會補短板強弱項任務清單，整體部署，全面推進。
同時，建立由分管副省長為總召集人的殯葬改革工作聯席會議制度，形成省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）四級黨政主要領導抓殯葬的工作格局；把殯葬服務設施建設納入黨委、政府工作總體布局，并作為城鄉公共服務體系建設重要組成部分；編印《江蘇省殯葬事業發展規劃（2021—2025年）》，修訂《江蘇省殯葬管理條例》，明確規范殯葬服務設施建設等內容。
此外，江蘇研究制定基本殯葬服務設施建設專項補助資金管理辦法，每年投入省財政資金3000萬元，連續5年加大對各地公益性公墓（骨灰堂）建設的補助力度，落實對年度省殯葬服務設施建設管理成效明顯地方的獎勵機制，加快補齊公益性殯葬服務設施短板。
一系列政策、機制實施下來，江蘇全省殯葬改革呈現推進有力度、服務有溫度的喜人局面。
瞄準深化殯改的“契合點”
“這么好的治喪環境，以前真是不敢想的。這是為群眾‘身后事’提供的實實在在的服務?！苯?，在盱眙縣古桑街道白虎村吳大山公墓旁，看著?；蹐@殯葬綜合服務項目規劃圖上待建的殯葬設施，村黨支部書記邱建超感慨地說。
?；蹐@殯葬綜合服務項目規劃占地426畝，投資1.5億元。一期工程劃撥土地152.1畝，公益性墓地約100畝?？h民政局社會事務科有關負責人介紹，待公益性骨灰堂和集中守靈中心建成后，將徹底解決骨灰安葬寄存、治喪擾民等問題。
針對殯葬設施用地問題，盱眙縣出臺規劃，明確殯葬服務設施數量和布局，做好土地資源“增量文章”，推進殯葬服務設施試點由傳統墓地向生態公益墓園轉型。同時，該縣利用林地資源推進節地生態葬試點，做好林地復合利用。如黃花塘鎮、天泉湖鎮等地，將占地大的墓地提升改造成集祭奠追思、生命教育、生態景觀等為一體的人文紀念園?！斑@不是簡單的墓地，而是承載記憶與情感的生命場所?！秉S花塘鎮關工委鄭漢成說。
旨在完善殯葬設施布局規劃，大力推進美麗鄉村建設，2020年9月，盱眙縣將殯葬改革融入文明城市創建、人居環境整治等工作，開展“三大工程八項行動”?！巴ㄟ^此次行動，我們回收4家公益性公墓經營權，建成13個鎮（街）殯儀服務站，促進了行業自律，提升了殯葬服務水平?！表祉艨h民政局殯葬管理所所長張雷介紹說。截至目前，該縣殯葬設施已實現全覆蓋。
同樣，作為全省率先開展林地生態葬復合利用的句容市，近年來也把林地生態葬作為深化殯葬改革、節約土地資源的重要抓手，將林地改造與人文紀念園建設相結合，在白兔鎮古煌村進行生態人文紀念園試點。如今，古煌村墓地實現從雜亂林到優質林、從亂葬崗到生態園的蝶變。
說起變化，句容市民政局局長唐富祥說，立足解決公益性公墓土地緊缺、農村地區散埋亂葬等問題，句容市委、市政府把殯葬改革工作列入全市深化改革中心工作的重點內容，作為市黨政“一把手”工程，高位推進。同時，將發展林地生態葬列入林長制試點重點工作，增加公益性公墓供給。在統籌殯葬設施布局規劃、各區域安葬需求基礎上，選定古隍村一處約20畝的屬于低效林的省級公益林進行試點。
夯實提速增效的“關鍵點”
“圍繞殯葬設施改造提升，我縣在去年完成6個農村公益性公墓提檔升級的基礎上，今年投入1100萬元實施居家靈堂擴建和殯儀服務中心環境提升工程。同時，推動臨海鎮投入2000萬元建設鎮級集中守靈中心和骨灰存放室?！闭劶叭h殯葬服務綜合能力提升工作，射陽縣民政局局長陳鏡光介紹說。
殯葬設施建設資金籌措一直是射陽高度重視的工作。近年來，該縣堅持把推進節地生態葬和加大殯葬服務設施投入，作為一項暖民心的政治工程、解民憂的民生工程，推動現代殯葬事業穩健發展。
“殯葬設施建設資金多以地方財政、國有企業和上級補資為主?！标愮R光說，截至目前，已投入2300萬元實施縣級集中守靈中心整體搬遷工程，建成7個居家靈堂及配套附屬設施；投入1200萬元實施火化爐尾氣治理項目；利用廢棄的坑塘水面，征地377畝，投資7億元規劃建設了城市公益性公墓等等。
在強化自身投入的同時，射陽積極爭取上級各類資金助力項目實施。2020年，該縣殯儀服務中心尾氣治理項目爭取到中央補助資金400萬元；近兩年，全縣公益性公墓建設工程爭取省級殯葬基礎設施建設專項補助資金292萬元。
一方面加大民生投入，另一方面積極擴大惠民成果。射陽縣明確，在土地資源緊張的情況下，要優先保障公益性骨灰堂建設用地供給。同時，該縣將惠民殯葬補貼方式由事后補助調整為現場直補，并對城鄉困難群眾開展基本殯葬費用減免。
不僅是射陽，如今江蘇各地持續加大殯葬設施資金投入，不斷強化資金支持。南京各級財政累計投入7.82億元，在全市規劃新改擴建57座公益性骨灰堂；市財政給予每座新建公益性骨灰堂100萬元和每年5萬元維護獎補。常州福彩公益金每年安排500萬元殯葬專項資金，對殯葬設施建設改造等項目給予扶持。
記者了解到，通過加大殯葬服務設施供給，江蘇目前初步構建形成了財政資金和彩票公益金相結合，縣（區）投入為主、?。ㄊ校┆勓a的殯葬服務設施建設資金投入格局。殯葬基礎設施建設的全面加強，促使殯葬服務領域的基本民生保障和基本社會服務更優，凝聚起了殯葬事業發展的強大動力。
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